In riferimento al quesito posto, si precisa che, ai sensi dell’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:
1. Avvalimento per la categoria OS12A

Questa Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 104, comma 11, non ha previsto limitazioni riguardo le lavorazioni rientranti nelle categoria OS12A, pertanto, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico può ricorrere all’istituto dell’avvalimento per dimostrare il possesso dei requisiti di qualificazione (vedasi parere del MIT n°2335 del 26/2/2024).

2. Subappalto qualificante per la categoria OS12A

Si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

Le risposte fornite sono formulate con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non hanno valore vincolante o perentorio e non costituiscono interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di partecipare come impresa singola, avendo la categoria OG3V e di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:





Subappalto qualificante per la categoria OS12A

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

Importo della manodopera soggetta a ribasso

L’art. 41, comma 14 del D.Lgs. 36/2023 così recita: Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13. I costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso. Resta ferma la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale.

In linea con la norma il disciplinare indica all’art. 16 che: “Ai sensi dell’art. 41, comma 14 del D.Lgs. 36/2023 l’operatore economico deve indicare, a pena di esclusione, i costi della manodopera che non sono ribassabili. Resta la possibilità per l’operatore economico che si discosta dai costi calcolati dalla Stazione Appaltante e indicati al paragrafo 3.3 del presente disciplinare, di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale o da sgravi contributivi che non comportano penalizzazioni per la manodopera.

Sempre l’art. 16 specifica che il ribasso percentuale indicato dall’offerente si applica sull’intera base d’asta che include i costi della manodopera e solo ai fini del calcolo dell’importo contrattuale si procede con la formula: I.C.= € 908.020,32 (importo assoggettato a ribasso) - % di ribasso offerta + € 13.508,61 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.



La risposte fornite sono formulate con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non hanno valore vincolante o perentorio e non costituiscono interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:

1. Avvalimento per la categoria OS12A

Questa Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 104, comma 11, non ha previsto limitazioni riguardo le lavorazioni rientranti nelle categoria OS12A, pertanto, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico può ricorrere all’istituto dell’avvalimento per dimostrare il possesso dei requisiti di qualificazione (vedasi parere del MIT n°2335 del 26/2/2024).

2. Subappalto qualificante per la categoria OS12A

Si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.




Le risposte fornite sono formulate con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non hanno valore vincolante o perentorio e non costituiscono interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:
Subappalto qualificante per la categoria OS12A


Si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.




Avvalimento per la categoria OS12A




Questa Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 104, comma 11, non ha previsto limitazioni riguardo le lavorazioni rientranti nelle categoria OS12A, pertanto, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico può ricorrere all’istituto dell’avvalimento per dimostrare il possesso dei requisiti di qualificazione (vedasi parere del MIT n°2335 del 26/2/2024).

Le risposte fornite sono formulate con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non hanno valore vincolante o perentorio e non costituiscono interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che la risposta può essere facilmente ricavata dalla lettura dell’art. 3, comma 2, dell’Allegato I.01 del D.lgs 36/2023.

In riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di partecipare con la categoria OG3 III (che copre l'intero importo dei lavori) e di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, coprendo l'intero importo dei lavori con la categoria OG3 di classifica adeguata, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, essendo in possesso di una cat OG3 che copre l'intero importo dei lavori, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento alla richiesta di chiarimenti pervenuta, si precisa quanto segue:

L’art. 104, comma 12 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che: «Nei soli casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che partecipino alla medesima gara l’impresa ausiliaria e quella che si avvale delle risorse da essa messe a disposizione, salvo che la prima non dimostri in concreto e con adeguato supporto documentale, in sede di presentazione della propria domanda, che non sussistono collegamenti tali da ricondurre entrambe le imprese ad uno stesso centro decisionale..»

Considerato che, nel caso in esame, l’avvalimento non ha natura premiale, si conferma la possibilità di partecipazione alla gara da parte di entrambe le imprese.

La stazione appaltante si riserva, in sede di verifica delle offerte, di valutare l’effettiva autonomia delle proposte presentate e l’assenza di condizionamenti reciproci.

Con riferimento alla richiesta di chiarimenti pervenuta, si precisa quanto segue:

L’art. 104, comma 12 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che: «Nei soli casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che partecipino alla medesima gara l’impresa ausiliaria e quella che si avvale delle risorse da essa messe a disposizione, salvo che la prima non dimostri in concreto e con adeguato supporto documentale, in sede di presentazione della propria domanda, che non sussistono collegamenti tali da ricondurre entrambe le imprese ad uno stesso centro decisionale..»

Considerato che, nel caso in esame, l’avvalimento non ha natura premiale, si conferma la possibilità di partecipazione alla gara da parte di entrambe le imprese.

La stazione appaltante si riserva, in sede di verifica delle offerte, di valutare l’effettiva autonomia delle proposte presentate e l’assenza di condizionamenti reciproci.