Con riferimento al quesito posto, si precisa che, ai sensi dell’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:
1. Avvalimento per la categoria OS12A

Questa Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 104, comma 11, non ha previsto limitazioni riguardo le lavorazioni rientranti nelle categoria OS12A, pertanto, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico può ricorrere all’istituto dell’avvalimento per dimostrare il possesso dei requisiti di qualificazione (vedasi parere del MIT n°2335 del 26/2/2024).

2. Subappalto qualificante per la categoria OS12A

Si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:
1. Subappalto qualificante per la categoria OS12A

Si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

2. Avvalimento per la categoria OS12A

Questa Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 104, comma 11, non ha previsto limitazioni riguardo le lavorazioni rientranti nelle categoria OS12A, pertanto, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico può ricorrere all’istituto dell’avvalimento per dimostrare il possesso dei requisiti di qualificazione (vedasi parere del MIT n°2335 del 26/2/2024).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento al quesito posto, si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

In riferimento ai quesiti posti, si rappresenta quanto segue:
1. Subappalto qualificante per la categoria OS12A

Si precisa che, l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

2. Avvalimento per la categoria OS12A

Questa Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 104, comma 11, non ha previsto limitazioni riguardo le lavorazioni rientranti nelle categoria OS12A, pertanto, ai sensi dell’art. 104 del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico può ricorrere all’istituto dell’avvalimento per dimostrare il possesso dei requisiti di qualificazione (vedasi parere del MIT n°2335 del 26/2/2024).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento ai quesiti posti si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma:

1) che per la partecipazione alla procedura è richiesto obbligatoriamente il possesso della qualificazione in entrambe le categorie;

2) la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta;

3) che qualora l’operatore economico non sia in possesso della qualificazione OS12-A, è possibile soddisfare il requisito mediante: subappalto qualificante, avvalimento o raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) con presenza di un’impresa mandante qualificata nella categoria OS12-A per l’importo corrispondente.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento al quesito posto, si precisa che l’art. 100, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 recita: ...Il possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di cui al presente articolo nonché per l’esecuzione, a qualsiasi titolo, dell’appalto.

L’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 recita: Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnicoorganizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

La recente abrogazione dell'art. 12 del D.L. n°47/2014 ha aperto il dibattito sul ricorso al cosiddetto subappalto necessario/qualificante e sulla necessità di coordinare la disposizione dell’art. 100 del Codice con l’articolo 30 dell’Allegato II.12.

Il MIT in data 3/6/2025 ha formulato il parere n°3523 di seguito riportato: Si ritiene che l'abrogazione dell'art. 12 del DL 47/2014 non abbia fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all'art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché "Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto" (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).


Pertanto, si conferma la possibilità di subappaltare al 100% la categoria OS12A, nel rispetto delle disposizioni normative sopra richiamate e dalla lex specialis di gara e si ricorda che è condizione necessaria di dichiararlo in sede di presentazione dell’offerta.

La risposta fornita è formulata con l’intento di agevolare la comprensione della documentazione di gara, nel rispetto della normativa vigente, della lex specialis e della giurisprudenza di riferimento. Non ha valore vincolante o perentorio e non costituisce interpretazione autentica della norma.

Con riferimento alla richiesta di chiarimenti pervenuta, si precisa quanto segue:

L’art. 104, comma 12 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che: «Nei soli casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che partecipino alla medesima gara l’impresa ausiliaria e quella che si avvale delle risorse da essa messe a disposizione, salvo che la prima non dimostri in concreto e con adeguato supporto documentale, in sede di presentazione della propria domanda, che non sussistono collegamenti tali da ricondurre entrambe le imprese ad uno stesso centro decisionale..»

Considerato che, nel caso in esame, l’avvalimento non ha natura premiale, si conferma la possibilità di partecipazione alla gara da parte di entrambe le imprese.

La stazione appaltante si riserva, in sede di verifica delle offerte, di valutare l’effettiva autonomia delle proposte presentate e l’assenza di condizionamenti reciproci.

Con riferimento alla richiesta di chiarimenti pervenuta, si precisa quanto segue:

L’art. 104, comma 12 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che: «Nei soli casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che partecipino alla medesima gara l’impresa ausiliaria e quella che si avvale delle risorse da essa messe a disposizione, salvo che la prima non dimostri in concreto e con adeguato supporto documentale, in sede di presentazione della propria domanda, che non sussistono collegamenti tali da ricondurre entrambe le imprese ad uno stesso centro decisionale..»

Considerato che, nel caso in esame, l’avvalimento non ha natura premiale, si conferma la possibilità di partecipazione alla gara da parte di entrambe le imprese.

La stazione appaltante si riserva, in sede di verifica delle offerte, di valutare l’effettiva autonomia delle proposte presentate e l’assenza di condizionamenti reciproci.